الحماية القانونية للموظف العام في التشريع الجزائري

Abstract

تتناول هذه الدراسة موضوع حماية الموظف العام في الجزائر و الذي بات ضرورة حتمية نظرا لتعسف السلطات التأديبية في حق الموظفين ، و جاء الأمر 03/06 و مختلف النصوص القانونية و التنظيمية و التشريعية بهدف حماية الموظف العام أمام هذه السلطات باعتباره الطرف الضعيف في العلاقة و لن يتأتى هذا إلا من خلال إحاطته بمختلف الضمانات و الحقوق سواء قبل متابعته تأديبيا أو بعد متابعته، وذلك بمواجهته بالتهمة المنسوبة إليه وتمكينه بحقه في الدفاع عن نفسه أو تقديم تظلم أمام الجهات المختصة . و كرس المشرع أيضا حق الموظف في اللجوء إلى القضاء لحمايته عن طريق تمكينه من رفع دعوى إلغاء أمام الجهات المختصة من أجل إلغاء القرار التأديبي الصادر في حقه و اقتضاء التعويض المناسب عن الضرر الذي حدث له، كما أن المشرع أيضا و بهدف حماية الموظف جزائيا جرم بعض الأفعال التي تشكل اعتداء عليه كما تضمن قانون الوقاية من الفساد ومكافحته مبادئ وقائية و مبادئ ردعية جاءت لحماية الموظف وتجعله يمنى عن جرائم الفساد ... وفي الأخير تبقى النصوص القانونية غير كافية في توفير حماية فعالة اذ يتطلب الأمر جمع النصوص القانونية في نص واحد بهدف التسهيل على الموظف معرفة حقوقه، و ليفصل القاضي في النزاع القائم أمامه بكل سهولة، إضافة إلى ضرورة تثقيف و توعية الموظفين على الأقل لمعرفة أبسط الحقوق التي يتمتعون بها. abstract This study deals with the issue of protecting the public employee in Algeria, which has become an imperative due to the abuse of power of the disciplinary authorities regarding the employees. The order 06/03 and various legal, regulatory and legislative texts came to protect the public employee before these authorities considering the employee as the weak party in the relationship. This protection is not possible without making him aware of the various guarantees and rights, whether before pursuing disciplinary action or after, by confronting him with the accusation against him and enabling his right to defend himself or file a grievance before the competent authorities. The legislator has also enshrined the employee's right to resort to the judiciary to protect him by enabling him to file a cancellation lawsuit before the competent authorities in order to cancel the disciplinary decision issued against him and require appropriate compensation for the damage that occurred to him. The legislator also, with the aim of protecting the employee in a criminal offense, made some actions that constitute an assault against him illegal. The law on preventing and combating corruption includes preventive principles and deterrent principles that came to protect the employee and make him immune to corruption crimes. In the end, the legal texts remain insufficient in providing effective protection, as it requires collecting legal texts in one text in order to facilitate the employee's knowledge of his rights, and for the judge to decide the dispute in front of him with ease, in addition to the need to educate employees at least to know the most basic rights they have. resume Cette étude traite de la question de la protection de l'agent public en Algérie, devenue un impératif en raison de l'abus de pouvoir des autorités disciplinaires à l'égard des employés. L'ordonnance 06/03 et divers textes légaux, réglementaires et législatifs sont venus protéger le fonctionnaire devant ces autorités considérant le salarié comme la partie faible de la relation. Cette protection n'est pas possible sans lui faire connaître les différentes garanties et droits, que ce soit avant de poursuivre une action disciplinaire ou après, en le confrontant à l'accusation portée contre lui et en lui donnant le droit de se défendre ou de porter plainte devant les autorités compétentes. Le législateur a également consacré le droit du salarié à recourir à la justice pour le protéger en lui permettant de déposer une action en annulation devant les autorités compétentes afin d'annuler la décision disciplinaire prononcée à son encontre et d'exiger une réparation appropriée du préjudice qui lui est survenu. Le législateur a également, dans le but de protéger l'employé dans une infraction pénale, a rendu illégales certaines actions qui constituent une agression contre lui. La loi sur la prévention et la lutte contre la corruption comprend des principes préventifs et des principes dissuasifs qui sont venus protéger le salarié et le mettre à l'abri des délits de corruption. Au final, les textes juridiques restent insuffisants pour assurer une protection efficace, car cela nécessite de rassembler les textes juridiques en un seultexte afin de faciliter la connaissance par le salarié de ses droits, et pour le juge de trancher le litige devant lui avec facilité, en en plus de la nécessité d'éduquer les employés au moins pour connaître les droits les plus élémentaires dont ils disposent.