مدى فعالية مجلس المحاسبة في الرقابة البعدية للأموال العمومية

Abstract

إن الرقابة على الأموال العمومية من بين المواضيع التي تحظى بأهمية بالغة وتشكل محل دراسات العديد من الباحثين في المجالين القانوني والاقتصادي وذلك من خلال تطابق تصرف أو عمل قانوني فيما يخص العمل المالي والحفاظ على الأموال العمومية. وذلك من خلال إبراز الخطأ مكن طرف الموظف ومن ثم تسليط الجزائي التأديبي أو القضائي. يعتبر مجلس المحاسبة الجزائري من الهيئات الرقابية الدستورية في الدولة وذلك منذ إنشاءه بموجب المادة 190 من دستور 19976 وكذا بعد صدور القانون رقم: 80/05 المؤرخ في 1980/03/01 بصلاحيات قضائية وإدارية وبما يسمى بالرقابة اللاحقة. ومن خلال هذا البحث أردنا أن تبرز أهمية الرقابة المالية التي يقوم بها مجلس المحاسبة من خلال موضوعنا وهو مدى فعالية مجلس المحاسبة في الرقابة البعدية للأموال العمومية وذلك عن طريق طرح إشكالية بحثنا والتي كانت على النحو التالي: ما هو دور نجاعة مجلس المحاسبة في الرقابة المالية البعدية ؟ ومن خلال هذه الإشكالية تطرقنا إلى تقسيم بحثنا هاذ إلى بابين : الباب الأول: تطرقنا فيه إلى التنظيم المؤسساتي لمجلس المحاسبة ودوره الرقابي على الأموال العمومية ومن خلال هذا الباب تطرقنا إلى تقيمه إلى فصلين الفصل الأول. تطرقنا فيه إلى واقع مجلس المحاسبة في ظل التشريع الجزائري أما الفصل الثاني تطرقنا إلى علاقة مجلس المحاسبة بالأموال العمومية باعتبارها محل الرقابة وذلك من خلال إبراز الأهمية المالية والقانونية للموال العمومية في التشريع الجزائري أما الباب الثاني تطرقنا إلى سير مجلس المحاسبة كجهاز رقابي على الأموال العمومية وقسمناه إلى فصلين الفصل الأول: الرقابة المالية لمجلس المحاسبة باعتباره جهاز يقوم بالرقابة البعدية أما الفصل الثاني تطرقنا فيه إلى الطبيعة القانونية القرارات مجلس المحاسبة. ومن خلال هذه الدراسة وتحليل الجانب القانوني لمجلس المحاسبة توصلنا إلى جملة من النتائج والتوصيات سواء في الجانب الهيكلي والتنظيمي والجانب القانوني في سير عمل هذا المجلس وكذا من خلال إبراز بعض تقارير مجلس المحاسبة في تجسيد الدور الرقابي للأموال العمومية الملخص باللغة الاجنبية The oversight of public funds is among the topics of great importance and in the subject of studies by many researchers in the legal and economic fields, through matching the behavior or legal action with regard to financial work and the preservation of public funds by highlighting the error that enabled the employee's side and then shedding the penalty disciplinary or judicial The Algerian Court of Accounts is considered one of the constitutional oversight bodies in the state, since its establishment under Article 190 of the 1996 Constitution, as well as after the issuance of Law No.: 05/80 dated: 03/01/1980 with judicial and administrative powers and the so-called post-monitoring Through this research, we wanted to highlight the importance of the financial control carried out by the Accounting Council through our topic: the extent of the effectiveness of the Accounting Council in the dimensional contral of public funds, by posing the problem of our research, which was as follower: What is the role of the efficacy of the Accounting Council in financial oversight dimensionality? Through this problem, we dealt with divaling our research into two chapters Chapter One: In it we touched on the instintional organization of the Accounting Council and its supervisory role over public funds. Through this chapter, we discussed dividing it into two chapters. The first chapter dealt with the reality of the Accounting Council in light of Algerian legislation. In the second chapter, we discussed the relationship of the Accounting Council with public funds as the subject of oversight. By highlighting the financial and legal importance of public funds in Algerian legislation. As for the second chapter, we dealt with the functioning of the Accounting Council as a supervisory body over public funds, and we divided it into two chapters The first chapter: the financial control of the Accounting Council, as it is a body that performs post-monitoring. In the second chapter, we discussed the legal nature of the decisions of the Accounting Council Through this study and analysis of the legal aspect of the Accounting Council, we reached a number of findings and recommendations, both in the structural, organizational and legal aspect of the workflow of this Council, as well as by highlighting some reports of the Accounting Council in embodying the supervisory role of public funds.