المحاسبة العمومية للأجهزة الإدارية وطرق رقابتها

Abstract

تلعب المحاسبة العمومية دور هام والمتمثل في استخدام الأموال العمومية الأغراض المخصصة لها لدى الأجهزة الإدارية ومؤسسات الدولة بمختلف أنواعها، أن تكون مرخصة من طرف السلطة التشريعية وتنفيذها لا يتم إلا مع التسيير الحسن وترشيد الاستعمال، حيث تلعب المحاسبة العمومية دورا كبير في كشف الاستغلال للهيئات والمؤسسات العمومية والتلاعب بالاعتمادات المالية في المسار الغير مخصص لها، لذا استوجب ضرورة وجود رقابة مواكبة لجميع مراحل صرف النفقات وتحصيل الإيرادات وتعمل هذه الأخيرة على التحقق من استخدام الأموال إلى جانب ردع كل من قام أو حاول التلاعب بالأموال العمومية، والرقابة المالية مقترنة بوجود المال العام ومستمرة ودائمة بدوام إنفاقه وتحصيله، ونظر الحساسية الأموال العمومية فإن جميع الأحكام القانونية والتنظيمية تجبر أعوان المحاسبة العمومية بالرقابة على تنفيذ العمليات من جهة من أجل الحفاظ على الأموال العمومية وحسن تسييرها ومن جهة أخرى من أجل حماية الأعوان أنفسهم الذين يمكن أن تترب عليهم مسؤوليات ضخمة وخطيرة إذا أهملوا هذه الرقابة فتسببوا في إهمال إيراد أو وقوع عجز في الميزانية، تتناول رقابة تنفيذ كلا من الإيرادات والنفقات، وقد تضم هنا الرقابة بما يسمى بالرقابة الداخلية حيث يراقب الوزير المختص أو من يفوضه حق الاطلاع على جميع العمليات والخطوات المالية في وزارته وإقرار المصروفات في الحدود التي تقرها وزارة المالية، وتشمل أيضا رقابة خارجية تقوم بها وزارة المالية من خلال أجهزتها المالية المختلفة بما فيها جهاز التفتيش المالي، وتتضمن هذه الرقابة مراقبة عقد النفقات وتوفير الاعتمادات اللازمة لذلك ومراقبة الصرف، تتولى وزارة المالية الرقابة الإدارية على تنفيذ الميزانية، حيث يقوم الرؤساء من الحكومة بمراقبة مرؤوسيهم وكذلك مراقبة موظفي وزارة المالية عن طريق المراقبين الماليين ومديري الحسابات على عمليات المصروفات التي يأمر بدفعها المختصون Summary Accounting plays an important role in the use of public funds for its related purposes by administrative bodies and state institutions of various kinds. Public funds has to be liscenced by a legislative authority and its expenditure has to be accompanied by good management and reasonable use. Public accounting plays many important roles in revealing mismanagements of the entrusted money, away from its proper uses. This has urged the need to find a controlling body that continuously tracks the progress of money expenditure and collection. This agency of control make sure to deter any party that aims at manipulating or mismanaging public money. The existence of this agency accompanies and is justified by the continuous use and collection of funds. Due to the sensibility and importance of dealing with public funds, all legal and regulatory provisions compel public accountants to supervise the implementation of various operations in order to preserve and manage the public funds and also in order to protect the agents themselves who could have huge and dangerous responsibilities if they neglecte this control and cause a deficit in the budget or a neglect of a source of revenue. Control of public funds includes both revenues and expenditures. It may include undertaking what is called internal control, where the minister of finance or whoever is delegated monitors all financial operations in his ministry and approve the expenses within the limits approved by the Ministry of Finance, and it may also include external control carried out by the Ministry of Finance through its various financial arms, including the financial inspection body, and this control includes monitoring the contracts of expenditure and providing the necessary credits as well as the control of expending and exchanges. The Ministry of Finance undertakes administrative control over budget implementation, whereby administrators monitor their subordinates and the employees of the Ministry of Finance through financial controllers and account managers on the expenses of operations that specialists order to pay..