مدى استقلالية سلطة ضبط السمعي البصري

Abstract

الملخص: عالجت هذه الأطروحة موضوع مدى استقلالية سلطة ضبط السمعي البصري، باستخدام المنهج المقارن بشكل أساسي، حيث تم التوصل إلى جملة من النتائج والتي يمكن حصر أهمها فيما يلي: تعد الاستقلالية من أهم خصائص سلطات الضبط المستحدثة في إطار التحول نحو الدولة الضابطة، خصوصا وأن السلطات الإدارية المستقلة قد ظهرت كاليات ضبط مستقلة إذ يقترن مفهوم الضبط الحديث بضرورة تقليص دور الدولة المتدخلة لصالح الدولة الضابطة غير أنه يسجل في هذا الإطار بأن هناك نوع من التردد بخصوص التحول من الدولة المتدخلة إلى الدولة الضابطة والصفاء طابع الاستقلالية على سلطات الضبط المستحدثة في الجزائر. يمكن تكييف سلطة ضبط السمعي البصري بأنها سلطة إدارية مستقلة نظرا لتوفرها على طابعي السلطة والاستقلالية مع توفرها على مظاهر الطابع الإداري، كما يمكن إدراجها ضمن السلطات الإدارية المركزية الخاصة التي تعد أكثر تلاؤما مع طبيعتها القانونية، باعتبار أنها تحتل مركزا وسطيا يوفق بين خصوصية طابعها الإداري ومقتضيات طابع الاستقلالية لديها. رغم أن المشرع الجزائري قد وصف سلطة ضبط السمعي البصري بأنها السلطة مستقلة. إلا أن استقلاليتها تبقى نسبية، نظرا لتداخل الحاصل في الاختصاصات بينها وبين كل من السلطة التنفيذية ومجلس المنافسة، مع عدم وضوح علاقتها بالسلطتين التشريعية والقضائية. بالإضافة إلى حصر مجال اختصاصاتها وارتباطه بعدد من الضمانات الدستورية التي تتعلق بقيد الحماية الدستورية وبعض الأهداف ذات القيمة الدستورية، خصوصا مع قلة المؤشرات الإيجابية المتعلقة باستقلاليتها من الناحيتين العضوية والوظيفية مقارنة بالمؤشرات السلبية المتعلقة بمحدوديتها، ومنه، يمكن أن تستخلص بأن سلطة ضبط السمعي البصري لا تتمتع بالقدر الكافي من الاستقلالية التي تمكنها من أداء المهام والصلاحيات المنوطة بها باحترافية وفعالية وعدم تحيز . Summary This thesis studies the subject of the extent of independence of the audiovisual regulatory authority, mainly wing the comparative approach. A number of rendts have been achieved, the most important of which can be summarized as followes Independence is one of the and important featoes of the regulatory authorities created in the context of the transition to the regulatory State. The "Independent administrative authorities" (144) have emerged as independent regulatory mechanisms, as the modern concept of regulation is linked to the need to reduce the role of the intervening State in favor of the regulating State In Algeria, however, finds that there is some reluctance to move from the intervening State to the regulating State and to axxign the character of independence to the regulatory authorities. The Audiovisual regulatory authority can be qualified as an LAA, because it has both the characters of authority, independence and the appearances of the administrative character. It can be also be included in the special central admini authorities, which are more compatthle with its legal nature. Since it occupies an intermediate position that reconciles the specifictry of its administrative character with the requirements of its independence. The Algerian legislator has qualified the Audiovisual regulatory authority as an "Independent authority" This independence. However, remains relative, in view of the overlap of its powers with those of the executive and the Competition Council, and the lack of clarity in a relationship with the legislative and judicial authorities. Moreover, the limitation of the scope of its jurisdiction and its associazion with a number of continetional guarantees relating to the restriction of constitutional protection, and certain objectives of constitutional value. Particularly, with few positive indicators of its organic and functional independence compared to the negative Indicators that are showing its limits. Therefore, it we can conclude that the Audiovisual regulatory authority does not have sufficient independence to carry out in functions and its powers in a professional, effective and impartial manner.

Résume: Cette thèse endre le sujet de l'étendur de l'indépendance de l'autorité de régulation de l'asatiovisuel, en utilisant principalement l'approche comparative Un certain nombre de résultats ont été atteints, dans les plus importans peuvent être résumés comanest L'indépendance est l'une des caractéristiques les plus importantes des pouvous de rélation créés durs le contexte de la transition vers l'État régulateur Les "Autorités administratives indépendantes" (AAI) sont apparues conse des mécanismes de régadation indépendants, suivant le concept nasderme de régıdation qui s'attache avec la nécessité de réduire le rôle de l'Etat intervenant au profit de l'État régulateur. En Algérie, on comtate toutefois une certaine reticence concernant le passage de l'Etat intervenant à l'Ent régulateur et l'affectation du caractère d'indépendance aux autorités de régulation. L'autorité de régulation de l'aatiovisuel pea être qualifier comme une AAI, puisque elle dispose des caractères d'autorité, d'indépendance et d'apparences du caractère administratif. Elle peut également être incluse dans la catégorie des autorités administratives centrales spéciales, qui sont plus cordormes à sa samare juridique. Puisqu'elle occupe une position intermédiaire qui concilie la spécificité de son caractère administrant avec les exigences de son indépendance. Le législateur Algérien a qualifie l'autorité de régulation de l'audiovisuel en tant qu'autorité indépendante. Cette indépendance réside ce pendant relative, compte tenu du chevauchement de ses compétences avec celles de l'exécutif et do Conseil de la concurrence, et du manque de clarté dans sa relation avec les pouvoirs législatifs et judiciaires. La limitation de la portée de sa compétence et son association avec un certain nombre de garanties constitutionnelles relatives à la restriction de la protection constitutionnelle, et certains objectifs de valeur constitutionnelle. ne favorisent pas non plus son indépendance. Surtout avec le peu d'indicateurs positifs de son indépendance organique et fonctiomelle compares aux indicateurs négatifs qui montrent ses limites. Par conséquent, on peut conclure que l'autorité de régulation de l'audiovisuel n'a pas suffisamment d'indépendance pour exercer ses fonctiom et ses pouvoirs de manière professionnelle, efficace et impartiale