منازعات الوعاء الضريبي في التشريع الجزائري

Abstract

تعتبر منازعات الوعاء الضريبي من بين أهم أنواع المنازعات انتشارا في المجال الجبائي وأكثرها تعقيدا، وتنفرد ببعض الخصوصيات التي تميزها عن غيرها من المنازعات الإدارية، وتحكمها نصوص قانونية مرنة و سريعة التعديل و تسويتها تمر بمرحلتين أساسيتين، المرحلة الأولى هي مرحلة إدارية تبتدئ برفع المكلف بالضريبة لشكوى ضريبية أمام إدارة الضرائب، علما أن هذا الإجراء إلزامي للمرور إلى المراحل الموالية، يهدف المشرع من خلاله إلى تعزيز الشفافية الضريبية وتكريس مبدأ الوجاهية بغية التوصل إلى تسوية ودية للمنازعة الضريبية. وفي حالة عدم رضى المكلف بالضريبة بقرار الإدارة بشأن شكواه الضريبية، يمكنه اللجوء الاختياري إلى لجان الطعن النزاعي التي أصبح تنظيمها يعتمد على معيار الإحترافية بموجب قانون المالية لسنة 2016، كما تعتبر آراء هذه اللجان نافذة باستثناء تلك الآراء المخالفة صراحة لأحكام القانون والتنظيم الساري المفعول، علما أن الحكمة من إنشاء هذه اللجان هو سعي المشرع إلى توطيد الثقة بين المكلف والإدارة وتخفيف العبء على جهات القضاء الإداري. في حالة عدم جدوى الطريق الإداري منح المشرع الجزائري فرصة للمكلف بالضريبة للجوء إلى القضاء الإداري المتمثل في المحكمة الإدارية ومجلس الدولة، أين يتم الفصل في الدعوى الضريبية وفق القواعد العامة المعمول بها في مجال المنازعات الإدارية، باستثناء إجراءات التحقيق الخاصة التي يمكن أن يأمر بها القاضي الإداري وفقا لأحكام المادتين 85 و 86" من قانون الإجراءات الجبائية. Abstract: Tax disputes are considered as one Among the most prevalent and complex types of disputes in the fiscal area, It is unique in some of the peculiarities that distinguish it from other administrative disputes, and is governed by flexible and flexible legal provisions, The settlement is in two basic stages, The first stage is an administrative phase that starts with the taxpayer filing a tax complaint before the tax administration. Note that this procedure is mandatory to pass to the next stages, The legislator aims through it to promote tax transparency and devote the principle of prestige in order to reach a friendly settlement of the tax dispute. In case the taxpayer is not satisfied with the administration's decision regarding his tax complaint, he may opt to appeal to the Dispute Appeal Committees whose organization has become based on the professionalism standard under the Finance Act 2016, The views of these Committees are also valid except for those expressly contrary to the provisions of the law and regulation in force, note that the wisdom of the establishment of these committees is the lawmaker's efforts to strengthen trust between the taxpayer and the administration and reduce the burden on the administrative judiciary. In case the administrative road is useless granting the Algerian legislator an opportunity for the taxpayer to resort to the administrative judiciary represented by the Administrative Court and the Council of State; where the tax lawsuit is settled in accordance with the general rules applicable in the field of administrative disputes, except for special investigation procedures that may be ordered by the administrative judge in accordance with the provisions of Articles 85 and 86 of the Tax Procedure Law. Résumé: Le contentieux de l'assiette fiscale est le type le plus important et le plus compliqué du contentieux fiscal, il se démarque du contentieux administratif par le fait qu' il est régi par des textes réglementaires flexibles et souvent modifiables, le traitement du contentieux passe par deux principales étapes la première est administrative et elle est obligatoire avant de passer aux étapes suivantes, elle est engagée par une réclamation préalable devant l'administration fiscale. l'objectif de cette mesure est de concrétiser la transparence fiscale et le principe de confrontation afin de traiter à l'amiable le contentieux fiscale. Dans le cas où le contribuable n'est pas satisfait de la décision de l'administration, il peut recourir facultativement aux commissions de recours, devenues professionnelles suite à la nouvelle organisation édictée par la loi de finances pour 2016. L'avis de ces commissions est exécutable s'il n'enfreint pas clairement la législation en vigueur, sachant que la raison de création de ces commissions est l'instauration de la confiance entre le contribuable et l'administration et alléger la charge sur la justice administrative. Dans le cas de l'infaisabilité du chemin administratif, le législateur algérien accorde au contribuable la possibilité de recourir au tribunal administratif et au conseil d'Etat ce qui constitue la seconde étape, où la réclamation fiscale est traitée selon les règles générales du contentieux administratif, à l'exception des procédures spécifiques d'instruction qui peuvent être ordonnés par le juge administratif selon les dispositions des articles 85 et 86 du code des procédures fiscales.