تشخيص دور أهم وكالات دعم وتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الجزائرية

Abstract

الملخص هدفت هذه الدراسة الى تشخيص وتبيان مدى مساهمة وكالات دعم وتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في تمويل وتأهيل ومرافقة هذا النوع من المؤسسات والنهوض بقطاعها، حيث تم التركيز على هذا الاخير من خلال ابراز اهميته البالغة في تشكيل نسيج اقتصادي متكامل ، والوقوف على سعي الدولة الجزائرية في العقود الاخيرة من خلال مختلف السياسات والقوانين الموجهة لتأطير وتنظيم نشاط المؤسسات الصغيرة والمتوسطة للرفع من تنافسيتها وتنافسية قطاعها من جهة اخرى، ولا يمكن الحديث على مساعي الدولة الج ازئرية واهتمامها بهذا النوع من المؤسسات دون الاشارة الى اهم الهيئات والوكالات المعنية بتجسيد هذا الاهتمام على ارض الواقع، حيث اختلفت وتنوعت هذه الهيئات تأسيسا و إطارا قانونيا، اهمية واهدافا، ولعل اهمها الوكالة الوطنية لتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، ذات الدور المباشر في تطبيق البرنامج الوطني للتأهيل وتجسيده على ارض الواقع، من خلال تأهيل قدرات التسيير والتنظيم، ورفع القدرات المعرفية وتشجيع الابتكار، التأهيل والمرافقة في مجال الانتاج والمعاملات المالية و غيرها و ايضا الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب التي تدعم الشباب ذوي الافكار والمشاريع والذين يواجهون نقص في الامكانيات المادية والفكرية، حيث تقوم هذه الاخيرة بتمويلهم و مرافقتهم للوصول الى اهدافهم المنشودة. ولكن من خلال الدراسة الميدانية التي قمنا بها اتضح لنا ان هنالك صعوبات في تطبيق هذه البرامج ،فالبرنامج الوطني للتأهيل لم يحقق الأهداف المسطرة والمتمثل في تأهيل 6000مؤسسة لكن لم تتقدم الا 1700مؤسسة بنية الانخراط الا ان 529مؤسسة فقط من قامت بوضع طلب رسمي للانخراط مما دفع وزارة الصناعة و م ص م وترقية الاستثمار بإصدار برنامج جديد لتأهيل م ص م والذي بدوره كان بعيد عن أهدافه والمتمثلة في تأهيل 20000مؤسسة مما أدى بالحكومة الجزائرية لتوقيفه قبل اجله المحدد، و من بين أسباب فشله غياب بيئة اقتصادية اجتماعية وسياسية ملائمة، عدم وجود عدد كاف من مكاتبالدراسات مما ادى الى استغراق مدة زمنية كبيرة في عملية التشخيص مما يولد نفور و انسحاب أصحاب المشاريع وعدم المواصلة في البرنامج، ضعف التكوين التقني لعمال الوكالة. اما بالنسبة لبرنامج التمويل ومرافقة المشاريع من خلال الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب، فهذا المشروع لم ينجح هو الاخر لان معظم المستفيدين كان هدفهم استغلال الثغرات القانونية للحصول على الاموال، بالرغم من وجود استثناءات قليلة ناجحة. باختصار فان مشاريع تأهيل وتمويل م ص م لم تكن مدروسة بالقدر الكافي مما أدى الى فشلها في أداء مهامها. الكلمات المفتاحية المؤسسات الصغيرة و المتوسطة، التأهيل، المرافقة، التمويل، الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب، البرنامج الوطني للتأهيل، الوكالة الوطنية لتطوير المؤسسات الصغيرة و المتوسطةRésumé Cette étude consistait à diagnostiquer et démontrer dans quelle mesure les agences d'appui et de développement des petites et moyennes entreprises peuvent contribuer au financement, à la réhabilitation et à l'accompagnement de ce type d'institutions et à la promotion de leur secteur. L'accent a été mis sur ce sujet en soulignant l'importance de sa contribution à la création d'un tissu économique intégré et la mise en évidence de la volonté de l'État algérien, affichées au cours des dernières décennies à travers diverses politiques et lois, pour encadrer et organiser l'activité des petites et moyennes entreprises à l'effet d'accroître leur concurrence et la compétitivité de leur secteur. il n'est pas envisageable de citer les efforts de l'État algérien et de son intérêt pour ce type d'institutions sans évoquer les organismes et agences les plus importants soucieux d'incarner cet intérêt sur le terrain, car ces organismes différaient et variaient en termes de fondation, cadre juridique, importance et objectifs, et le plus important d'entre eux est sans doute l'Agence nationale pour le développement des petites et moyennes entreprises, qui joue un rôle pivot dans la -mise en œuvre du programme national de réhabilitation et dans sa concrétisation sur le terrain, à travers l'habilitation de ses capacités de gestion et d'organisation et l'augmentation des capacités cognitives et l'encouragement de l'innovation, la qualification et l'accompagnement dans le domaine de la production, des transactions financières….etc ,Aussi, on cite l'Agence nationale d'aide à l'emploi des jeunes, qui accompagne les jeunes porteurs de projets qui font face à un manque de matériel et des difficultés dans l'élaboration d'idées innovantes, à travers un financent et un accompagnement pour atteindre leurs objectifs. Cependant, à travers l'étude de terrain que nous avons menée, il nous est apparu clairement qu'il y avait des difficultés dans la mise en œuvre de ces programmes. Le Programme National de Réhabilitation n'a pas atteint les objectifs fixés deRésumé qualification de 6 000 sociétés. Or, seulement 1 700 sociétés avaient postulé avec l'intention d'y adhérer, mais uniquement 529 sociétés ont soumis une demande officielle d'adhésion, ce qui a poussé le ministère de l'Industrie, des MPME et de la Promotion des investissements à lancer un nouveau programme de réhabilitation des MPME, qui à son tour était loin des objectifs fixés par le gouvernement de réhabilitation de 20 000 sociétés. Ce constat a conduit les autorités à arrêter ce programme avant l'échéance fixée. Parmi les raisons de cet échec, on peut citer, Absence d'un environnement économique, social et politique approprié, Nombre insuffisant de bureaux d'études, ce qui a engendré un long temps passé dans le processus de diagnostic, causant le retrait des porteurs de projets et l'abandon des programmes. Faible formation technique des cadres de l’agence. Quant au programme de financement et d'accompagnement de projets à travers l'Agence Nationale d'Aide à l'Emploi des Jeunes, ce projet a également échoué, car la plupart des bénéficiaires cherchaient à exploiter les vides juridiques pour obtenir des fonds. Toutefois, il y a eu quelques exceptions de projets ayant réussi. En conclusion, les projets de réhabilitation et de financement de MPME n'ont pas été suffisamment étudiés, ce qui a conduit à un échec de l'accomplissement de leurs missions. Les mots clés : Petites et moyennes entreprises, mise a niveau, financement, Agence nationale pour le soutien à l'emploi des jeunes, Programme national de mise à niveau, Agence nationale pour le développement des petites et moyennes entreprises.