دور الحوكمة في حسن تسيير ميزانية الجماعات المحلية

Abstract

الملخص

يعتبر موضوع الحوكمة من بين أهم المواضيع المثيرة للنقاش في الآونة الأخيرة، والذي استقطب اهتمامات الخبراء والباحثين على مختلف الأصعدة، حيث شهدت الجزائر خلال هذه الآونة توجهـاً جديـداً واهتماماً متزايداً بأهمية مالية الجماعات المحلية، نظراً لأهميتها البالغة في بعث التنمية والإقلاع الاقتصادي في مختلف المجالات على مستوى إقليمها.

ولما كانت الحوكمة تعنى بالإدارة الجيدة لجميع موارد الدولة والتدبير الرشيد لمكوناتها الاقتصادية والاجتماعية من أجل تحقيق التنمية، كان من الضروري اعتمادها في إضفاء شفافية إعداد وتنفيذ ميزانية الجماعات المحلية، ما يسمح في النهاية باستخدام أمثل وفعال لنفقاتها وإيراداتها، وبالتالي ضمان تحقيق الأهداف التي وضعت من أجلها.

من هنا جاءت فكرة موضوع رسالتنا والمتمثل في دور الحوكمة في حسن تسيير ميزانية الجماعات المحلية (دراسة حالة ولاية تيارت)، والتي تهدف إلى البحث في كيفية مساهمة الحوكمة في ترشيد عناصر ميزانية الجماعات المحلية وحسن تسييرها حفاظاً على المال العام المحلي، وأهم المقترحات التي يمكن وضعها لتحقيق حوكمة ميزانية الجماعات المحلية.

تم تقسيم هذا البحث إلى أربعة فصول، تناولت الفصول الثلاثة الأولى منه العلاقة الترابطية بين مفهوم الحوكمة وميزانية الجماعات المحلية، بينما تضمن الفصل الرابع دراسة حالة تسيير ميزانية الجماعات المحلية (حالة ولاية تيارت) ودور الحوكمة كاستراتيجية لتحسين إعدادها وتنفيذها من أجل تحقيق أهدافها التنموية، من خلال اعتماد منهج وصفي تحليلي تماشياً وموضوع الدراسة.

وتوصلت الدراسة في مسعاها إلى أن تطبيق الحوكمة على ميزانية الجماعات المحلية مطلب حقيقي، باعتباره يؤدي إلى إعطاء الثقة في المعلومات المالية لميزانية هذه الأخيرة، ويساهم في ترشيد نفقاتها، لكن يتطلب ذلك توافر مجموعة من المحددات في مقدمتها عنصر الشفافية، المشاركة والمساءلة في ميزانية الجماعات المحلية، وكذا زيادة تأهيل موظفيها وتطوير أدائهم، فضلاً عن توسيع اللامركزية وإصلاح المنظومة الجبائية، بالإضافة إلى اعتماد التكنولوجيات الحديثة للإعلام والاتصال في تسيير ميزانية الجماعات المحلية.

الكلمات الدالة: الحوكمة، ميزانية الجماعات المحلية، حوكمة ميزانية الجماعات المحلية، الشفافية، المشاركة، المساءلة.sion recently, which attracts the concerns of experts and researchers at many levels, where Algeria has witnessed during this time a new approach and a growing interest in the importance of local financial groups, due to its extreme importance in the revival of development and the economic take-off in various fields on its territory. And as the governance concerned with the good management of all the state's resources and the good measure of economic and social components in order to achieve development, it was necessary to be adopted in making transparency in the preparation and implementation of the local groups' budget, this is what allows at the end the optimal and effective use for its expenditures and revenues, and thus ensures the achievement of targeted goals. From here came the idea of our study which is the role of governance in the good management of the local groups' budget (the case of the province of Tiaret), which aims to search how the governance contributes in the rationalization of the elements of local groups' budget and good management in order to preserve the local public money, and the most important proposals that can take place to achieve local groups' budget governance. This study was divided into four chapters, the first three chapters dealt with the correlation between governance concept and local groups' budget, whereas the fourth chapter included the case of management of the local groups' budget by taking the province of Tiaret as a case of study, and the role of governance as a strategy to improve the preparation and implementation in order to achieve its development goals, through the adoption of a descriptive analytical approach that fit in with the subject of the study. The study concluded that the application of governance on local groups' budget is a real requirement, as it leads to give confidence in the financial information for the budget of the latter, and contribute to the rationalization of expenditures, but this requires the availability of a set of determinants in the forefront of the transparency element, participation and accountability in the local groups' budget, As well as increase the qualification of employees and develops their performances, also the expansion of decentralization and reform the tax system, In addition to the adoption of modern technologies of information and communication in the management of the local groups' budget. Keywords: Governance, local groups' budget, local groups' budget governance, Transparency, Participation, Accountability.