واقع نظام الرقابة الداخلية ودوره في تفعيل الحوكمة في الإدارات العمومية

Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى التعرف على واقع تطبيق الرقابة الداخلية بُمَكّوناتها الخمس ومبادئها ال 71 وكذا واقع تطبيق الحوكمة الَّرِشيدة ومبادئها في الإدارات العمومية، وعلاقة الرقابة الداخلية بالحوكمة الَّرِشيدة في الإدارات العمومية وبالأخص الوزارات، ولتحقيق هذا الغرض تََّم استخدام المنهج الوصفي المعتمد كذلك على التحليل وتصميم استبانة وتوزيعها على عينة من الموظفين في الوزارات الجزائرية (الإدارة المركزية) على المناصب الإدارية التي تتمثل في: (أمين عام؛ مستشار؛ مفتش؛ مدير؛ مدير فرعي؛ رئيس قسم؛ رئيس مصلحة؛ رئيس مكتب؛ موظف؛ وظيفة أخرى) من مجتمع الدراسة والذي يبلغ عدده: 346 866موظف، وبلغت عينة الدراسة: 483موظفا من مجتمع الدراسة بنسبة بلغت حوالي: ؉ 7.7من الحجم الأصلي للمجتمع، وقد تََّم معالجة البيانات بعد تجميعها وتفريغها عن طريق برنامج SPSSنسخة 22باستخدام مجموعة من الأساليب الإحصائية. وقد توصلت الدراسة إلى العديد من النتائج من أهمها: أن الوزارات محل الدراسة تتوافر على نظام رقابة داخلية فعال والى المبادئ الفعالة للحوكمة الرشيدة، كما أن هناك علاقة ارتباط ذات دلالة إحصائية بين نظام الرقابة الداخلية بُمَكّوناته الخمس مع كل مبدأ من مبادئ الحوكمة الرشيدة؛ وفي ضوء تلك النتائج تمت صياغة مجموعة من التوصيات أهمها: على الوزارات تطبيق إطار للرقابة الداخلية يستجيب ويتلاءم مع كل وزارة، ووضع إطار مرجعي عام للحوكمة الرشيدة على مستوى الواز ارت. الكلمات المفتاحية: الرقابة الداخلية؛ الحوكمة الرشيدة؛ الإدارات العمومية.6The study aimed to identify the reality of applying internal control with its five components and 17 principles, as well as the reality of applying good governance and its principles in public administrations, and the relationship between internal control and good governance in public administrations, especially ministries. To achieve this purpose, the descriptive approach was used, which also relied on analysis and the design of a questionnaire distributed to a sample of employees in Algerian ministries (central administration) in administrative positions, including: (secretary general; advisor; inspector; director; deputy director; department head; head of service; head of office; employee; other position) from the study population, which amounts to 346,866 employees. The study sample reached 384 employees, which is about 1.1% of the original population size. The data was processed after collection and emptying using the SPSS program version 26, using a set of statistical methods. The study found that the ministries under study have an effective internal control system and the effective principles of good governance, and that there is a statistically significant correlation between the internal control system with its five components and each principle of good governance. In light of these results, a set of recommendations were formulated, the most important of which are: for the ministries to apply an internal control framework that responds and adapts to each ministry, and to develop a general reference framework for good governance in the ministries. Keywords: Internal Control; Good Governance; Public Administrations