استراتيجية الوقاية وتسيير المخاطر الكبرى في ظل التشريع الجزائري

Abstract

الملخص: تعد الجزائر من الدول الأكثر عرضة للمخاطر الطبيعية والتكنولوجية، حيث شهدت في السنوات الأخيرة عدة أخطار ولعل أبرزها فيضانات باب الواد في 2001/11/10 وزلزال بومرداس في 2003/05/21، وكذا انفجار مركب تمييع الغاز بسكيكدة في 2004 ونظرا للخسائر المادية والبشرية التي خلفتها المخاطر، فضلا عن تدمير البنى التحتية الاقتصادية والاجتماعية، وبهدف الحد أو التقليل من آثار الكوارث عمدت الجزائر على وضع منظومة قانونية تمثلت في اصدار مرسومين تنفيذيين، الأول رقم 231/85 الذي يحدد شروط تنظيم التدخلات والاسعافات وتنفيذها عند وقوع الكوارث، كما يحدد كيفيات ذلك (الملغى) والثاني رقم 232/85 المتعلق بالوقاية من أخطار الكوارث، بالإضافة إلى اصدار الأمر رقم 12/03 المتعلق بإلزامية التأمين على الكوارث الطبيعية وبتعويض الضحايا. وأمام ضعف المنظومة القانونية تبنى المشرع الجزائري القانون رقم 20/04 المتعلق بالوقاية من الأخطار الكبرى وتسيير الكوارث في إطار التنمية المستدامة، حيث تضمن في أحكامه جانبين، جانب وقائي للحد من آثار الأخطار، وجانب تسيير الكوارث، كما نص على ضرورة إعداد المخططات، إلا أن الاستراتيجية التي جاء بها هذا القانون أثبتت عجزها ولم تصل بعد إلى مستوى الحماية المطلوب على الرغم من تسخير الإمكانيات إلا أنها تبقى غير كافية مقارنة بحجم الأضرار وصعوبة السيطرة عليها.

Abstract: Algeria is one of the countries most vulnerable to natural and technological hazards. In recent years, it has experienced several hazards, perhaps most notably the Bab al-Wade floods in 10/11/2001 and the Boumerdas earthquake of 21 May 2003, as well as the explosion of a gas dilution compound in Skikida in 2004. In view of the material and human losses caused by the risks, as well as the destruction of economic and social infrastructure, and with a view to reducing or minimizing the effects of disasters, Algeria has developed a legal system, namely, the issuance of two executive decrees, No. 85/231, which set out the conditions for the regulation and implementation of interventions and aid when disasters occur, as well as the qualifications. (abolished) and the second, No. 85/232, on disaster risk prevention, in addition to the issuance of Ordinance No. 03/12, on the obligation to insure natural disasters and to compensate victims. In view of the weakness of the legal system, Algerian legislation adopted Act No. 04/20 on the prevention of major hazards and the management of disasters in the context of sustainable development. in its provisions, where it contained two aspects, a preventive aspect to reduce the effects of hazards The strategy set out in this Act has proved incapacitated and has not yet reached the level of protection required, although the possibilities have been harnessed, they remain insufficient in relation to the scale of the damage and the difficulty in controlling it.