دور اللجنة الدولية للصليب الأحمر في تطوير وتعزيز القانون الدولي الإنساني

Abstract

تعتبر الحروب و النزاعات المسلحة من الحقائق الثابتة في تاريخ الإنسانية التي عرفتها منذ القدم والتي لا زالت تشهدها إلى يومنا هذا ، حيث خلفت ضحايا يقدرون بالملايين من بني البشر ناهيك عن الخسائر المادية الأخرى، وبالرغم من التطور والتنظيم الذي وصل إليه المجتمع الدولي إلا أنه لم تستطع الدول والمنظمات الدولية منع قيامهما حتى داخل الدولة الواحدة . و في منتصف القرن 19 ميلادي عرفت البشرية معارك وحروب طاحنة كان من أبرزها معركة "سولفرينو" الواقعة بإيطاليا التي ارتكبت فيها مجازر رهيبة في حق الإنسانية ، هذه المعركة شهدها الطبيب السويسري هنري دونان " وعلى إثرها نشر كتابه الشهير " تذكار سولفرينو" الذي دعا فيه إلى ضرورة إنشاء جمعيات طوعية لإغاثة جرحى الحروب، وعلى إثره أنشأت عام 1863 أول لجنة لإغاثة جرحى الحروب و التي أصبحت تسمى باللجنة الدولية للصليب الأحمر " ، حيث اتخذت من مقلوب العلم السويسري شعارا لها تكريما لسويسرا التي سمحت بإنشائها كجمعية وطنية تخضع للقانون المدني السويسري ، ثم أصبحت اليوم منظمة ذات صبغة عالمية بالرغم من أنها غير حكومية. و عملت اللجنة الدولية للصليب الأحمر منذ إنشاءها على تقديم الحماية و المساعدة لضحايا الحروب و النزاعات المسلحة من جهة ، و على تطوير القواعد القانونية التي تكفل الحماية لهم من جهة أخرى منذ أكثر من قرن و نصف من الزمن، باعتبارها جزء من الحركة الدولية للصليب والهلال الأحمر ، حيث ساهمت و بشكل كبير في تدوين قواعد القانون الدولي الإنساني و تطويرها بدء من اتفاقية جنيف الأم لعام 1864 إلى غاية اتفاقيات جنيف الأربع لعام التي شكلت منعطفا حاسما في تطور القانون الدولي الإنساني 1949 و بروتوكولاها الإضافيان لعام 1977 وبروتوكولها الإضافي الثالث لعام 2005 ، فضلا عن إجراء دراسة حول القواعد العرفية للقانون الدولي الإنساني المستخلصة من ممارسات الدول والمجموعات المسلحة أثناء الحروب والنزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية عن طريق دراسة أجرتها في هذا الشأن منذ عام 2005 والتي تمثل تطورا آخرا في الكشف عن القانون الدولي الإنساني العرفي و بعد تعزيز القانون الدولي الإنساني من المهام الرئيسية للجنة الدولية للصليب الأحمر ، حيث تعمل من خلال قسم الخدمات الإستشارية على تقديم المشورة للدول من أجل حثها على التصديق أو الإنضمام إلى اتفاقيات القانون الدولي الإنساني، وإدراج قواعده في تشريعاتها الوطنية ، كما تعمل على نشر قواعد و أحكام هذا القانون لدى مختلف الأوساط والكوادر الحكومية لاسيما فئة البرلمانيين و الأطباء و الصحافيين و الدبلوماسيينن و افراد القوات المسلحة والأمن ، و السكان المدنيين بالتعاون مع الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر والهلال الأحمر ، ومع اللجان الوطنية للقانون الدولي الإنساني المنشأة في العديد من الدول ومنها الجزائر ... و في ذات الوقت فإن اللجنة الدولية للصليب الأحمر تقوم بتطبيق القانون الدولي الإنساني من خلال خدماتها و مساعدتها للفئات المحمية بموجب هذا القانون أثناء الحروب و النزاعات المسلحة في مختلف أنحاء العالم استنادا إلى نظامها الأساسي والنظام الأساسي للحركة الدولية للصليب و الهلال الأحمر و إلى تفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 و بروتوكولاها الإضافيان لعام 1977، و قد دايت اللجنة على القيام بذلك في أكثر الحروب دمارا التي عرفتها البشرية بداية من الحربين العالميتين الأولى والثانية إلى الحروب والنزاعات المسلحة التي تحدث اليوم ، ومن جهة أخرى أيضا تقوم اللجنة بمراقبة التطبيق السليم للقانون الدولي الإنساني أثناء النزاعات المسلحة من خلال تذكير الأطراق المتنازعة بواجباتها في ظل هذا القانون وتقديم مساعيها الحميدة ووساطتها ، و قد تلجأ إلى التقارير والنداءات العلنية في حالة الانتهاكات الجسيمة والمتكررة لهذا القانون، حيث منحت مركز المراقب لدى منظمة الأمم المتحدة بموجب قرار جمعيتها العامة عام 1990. و المواجهة التحديات التي تفرضها النزعات المسلحة المعاصرة تعمل اللجنة الدولية على كفالة احترام هذا القانون وتحسين الامتثال لقواعده وأحكامه في النزعات المسلحة الدولية و غير الدولية على حد سواء ، و لهذا الغرض شاركت في العديد من الاجتماعات مع خبراء حكوميين من أجل التوصل إلى السبل واللآليات الكفيلة لتعزيز هذا القانون، وبذلك نقول أن اللجنة الدولية تقوم بدور مزدوج في مجال القانون الدولي الإنساني فهي تساهم في تطوير أحكامهة قواعده من جهة ، و تعمل على تطبيقه وتعزيزه من جهة أخرى، بالرغم من أنها منظمة غير حكومية ، و هو دور قد تعجز عن القيام به حتى الدول والحكومات ، فهي كما يقال عنها راعية أو حارسة القانون الدولي الإنساني