جريمة المخدرات وآليات مكافحتها على ضوء القانون الدولي والتشريع الوطني

Abstract

بات انتشار المخدرات والمؤثرات العقلية غير المشروعة خطرا داهما يهدد البشرية أكثر مما تهددها أسلحة الدمار الشامل، فتعاطي المخدرات أصبح ينتشر بين كافة فئات المجتمع من الذكور والاناث ومن مختلف الاعمار، وفي معظم بلدان العالم المتقدمة والنامية والفقيرة على حد سواء. ولعل من سلبيات التقدم العلمي والفني الذي يشهده العالم المعاصر زيادة انتشار أنواع المواد المخدرة، واستنباط أنواع جديدة منها، مما زاد في انتشار ظاهرة تعاطي المخدرات والمؤثرات العقلية، وزيادة نطاق الإدمان عليها، مما يؤكد على أن التخطيط الدقيق للتصدي لتلك المشكلة من جانب رجال مكافحة المخدرات وقمع الاتجار غير المشروع فيها، والعمل على الوقاية منها، بالتوعية من أخطارها وأضرارها وعلاج المدمنين عليها أصبح مطلبا ملحا وضرورة حتمية لحماية البشر من شرورها. ونظرا لما يشهده العالم من كثرة تداول المواد المخدرة التي يساء استخدامها، إلى جانب استحداث أنواع جديدة منها، وأمام تنوع المواد المخدرة، وزيادة إنتاجها، وكثرة الاتجار غير المشروع بها، وتعاطيها بطرق متعددة، وتعقد المشكلات الناجمة عنها بصورة أقلقت أفراد المجتمع الدولي والوطني، خاصة عندما أصبح الادمان على المخدرات والمؤثرات العقلية يشكل ظاهرة وبائية، تجتاح معظم دول العالم وتهدد حياة الملايين من البشر، إما بالموت البطيء، وإما بالماسي التي يصعب علاجها. وقد بدأ المجتمع الدولي تكاتفه في مواجهة مشكلة المخدرات بداية من القرن العشرين، وامتدت تلك الجهود في ظل عصبة الأمم، وتطورت منذ نشأة منظمة الأمم المتحدة في عام 1945، وقد أفرد ميثاقها في الفصل التاسع منه مجالا للتعاون الاقتصادي والاجتماعي وأنشأ جهازا رئيسيا للمنظمة هو المجلس الاقتصادي والاجتماعي الذي أخذ على عاتقه مهمة التصدي لمشكلة المخدرات العالمية التي باتت تنال بأضرارها العالم أجمع. وإلى جانب الجهود الدولية تقوم كل دول العالم بسن تشريعات للتصدي لمشكلة المخدرات غير المشروعة، على أن تكون هذه التشريعات مستوحاة من قواعد ومبادئ الاتفاقيات الدوليو المبرمة في هذا الشأن. ولما كانت للمنظمات الدولية الدور الفعال في وضع آليات المكافحة للمخدرات والمؤثرات العقلية ، فقد استعرضنا دور اللجان الدولية لمنظمة الأمم المتحدة في القيام بالمسئوليات الموكولة لها في مواجهة المخدرات، لاسيما الهيئة الدولية للرقابة على المخدرات، ولجنة المخدرات، وصندوق الأمم المتحدة لمكافحة إساءة استعمال المخدرات، وشعبة المخدرات، ومعمل المخدرات، وبرنامج الأمم المتحدة المعني بالمكافحة الدولية للمخدرات. ولاشك أن الدور الذي تلعبه المنظمات الدولية المتخصصة في هذا الاطار لا يخفى على أحد لوضوح أهدافها ومبادئها. ومن المنظمات الدولية المتخصصة التي تضطلع بهذا الدور، منظمة الصحة العالمية، والمنظمة الدولية للشرطة الجنائية ( الأنتربول). أما المنظمات الدولية المتخصصة التي لها نشاط محدود في مكافحة المخدرات مثل منظمة العمل الدولية، ومجلس التعاون الجمروكي، ومعهد الأمم المتحدة لبحوث الدفاع الاجتماعي، ومنظمة الأغذية والزراعة، ومنظمة التربية والعلوم والثقافة (اليونسكو). وقد أوضحنا أيضا - دور المنظمات الإقليمية وأجهزتها المختلفة في مكافحة المخدرات والمؤثرات العقلية، خاصة دور المنظمات العربية والأوروبية والأمريكية والأسياوية. وقد حاولنا إيضاح إجراءات مكافحة المخدرات الحالية، انطلاقا من بعض الاتفاقيات الدولية الجماعية والثنائية، ومن بعض التشريعات الوطنية المتباينة من الناحية الفكرية والجغرافية والعقائدية والسياسية. وختمنا بحثنا بالوقوف على بعض إيجابيات التدابير المتخذة في مكافحة المخدرات، ورأينا ضرورة دعم هذه التدابير والتأكيد على مواصلة العمل بها. كما حاولنا الوقوف على الأسباب التي حالت دون تحقيق السياسة الجنائية الدولية والوطنية للأهداف والغايات المتوخاة منها، وتوجنا بحثنا بتقديم مجموعة من الاقتراحات والتوصيات للخروج بسياسة جنائية دولية ووطنية للحد من إساءة استعمال المخدرات والتقليل من عمليات التعاطي عن طريق اعتماد مبدأ الوقاية والعلاج. RESUME Etude comparative des crimes liés aux drogues et des mécanismes de contrôle en relation avec le du droit international et la législation nationale. La propagation de la drogue et de substances psychotropes non-légitimes est devenu pour l'humanité un danger beaucoup plus menaçant que les armes de destruction massive. La consommation de la drogue s'est répandue dans les sociétés sans distinction ni d'âge, ni de sexe, et ce aussi bien dans les pays développés que dans les pays en développement, que dans les pays sous développés. Parmi les aspects négatifs du progrès scientifique et technique dans le monde moderne, l'apparition de nouvelles substances narcotiques, ce qui intensifie le phénomène de la toxicomanie. Une planification minutieuse doit être établie afin de résoudre le problème, et ce par une lutte active contre le trafic de drogues et la répression du commerce illicite des stupéfiants. Le travail sur la prévention, Le traitement et la prise de conscience est nécessaire pour protéger l'humanité de ce fléau. Étant donné le grand nombre de substances narcotiques qui circulent dans le monde, et leur diversité, des millions de personnes sont menacés. La Communauté Internationale a fait preuve de solidarité face à la problématique des drogues au début du XXe siècle par la conclusion de conventions internationales interdisant la production, la fabrication et l'utilisation de certains types de substances narcotiques, et a étendu ses efforts de lutte contre ces drogues jusqu'à la création de l'Organisation des Nations Unies en 1945 qui a consacré dans son chapitre économique et social un volet relatif au problème mondial de la drogue. En plus des efforts de l'Organisation Internationale, chaque état du monde doit contribuer à la lutte contre ce fléau social par une législation nationale qui doit être inspirée des accords internationaux de contrôle des drogues et de substances psychotropes. Les Organisations Internationales ont joué un rôle primordial dans la mise en place de mécanismes de contrôle. L'Organisation des Nations Unies a établi des commissions chargées de trouver des solutions au problème de la drogue. On cite la Commission Internationale pour le Contrôle des Drogues, la Commission des Stupéfiants, le Fonds de I'ONU pour Lutter Contre l'Abus des Drogues. Et sans doute que le rôle joué par les Organisations Internationales Spécialisées dans ce cadre est très important, ses objectifs sont très clairs. parmi ces Organisations Internationales, on citera l'Organisation Mondiale de la Santé: l'OMS, la Fédération de Police Criminelle (INTERPOL), et certaines organisations spécialisées sont telles que l'Organisation Internationale du Travail, le Conseil de Coopération Douanière, I' Institut des Nations Unies pour la Défense Sociale, I' Institut de Recherche en Alimentation et en Agriculture, l'Organisation de l'Education, la Science et la Culture (UNESCO) Nous avons mis en évidence le rôle des Organisations Régionales et les Organismes de Lutte Contre la Drogue et de Substances Psychotropes, y compris le rôle des Organisations Arabes, le rôle des Organisations Européennes, celui des Organisations des Etats Américains, des Nations du Sud-Est de l'Asie, et le rôle du Plan de Colombo. Nous avons essayé de clarifier les méthodes de lutte contre les drogue sous toutes leurs formes, par rapport aux Conventions Internationales et par rapport à la Législation Nationale.